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长江沿岸11省市全国人大代表和政协委员共话长江经济带——生态修复
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  央广网北京3月13日消息(记者万存灵)据中国之声《新闻晚高峰》报道,万古奔腾的长江,在中国版图上如一条横贯东西的轴线。中华民族千百年来的浑厚历史、中国改革开放40年的跋涉与奋斗、新时代的新理念与新气象,都在纵贯6300公里的长江上留下了印记。党的十八大以来,习近平总书记高度重视长江经济带发展,多次强调新发展理念要体现到长江经济带的发展中。推动长江经济带发展是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策,是关系国家发展全局的重大战略。习近平总书记曾在2016年和2018年两次主持召开推动长江经济带发展座谈会,强调树立“共抓大保护、不搞大开发”理念,探索出一条“生态优先、绿色发展”的新路子。

  今年的政府工作报告明确提出,长江经济带发展要坚持上中下游协同,加强生态保护修复和综合交通运输体系建设,打造高质量发展经济带。三年来,长江经济带的生态修复工作成效如何?还面临着哪些问题?今年全国两会,来自长江经济带11省份的代表委员们带来了自己的议案提案。

  春江水暖鸭先知,长江生态修复成效的好与坏,生活在长江的生物最有“发言权”。在今年两会的首场委员通道上,全国政协委员、湖南省生态环境厅副厅长潘碧灵在回答长江保护的问题时表示,长江江豚目前已经增长到了1000多只,生态保护措施换来良好成效。他说:“江豚对水质和噪音非常敏感,前些年最少时只有72头,现已增加到110头,从一个侧面反映了长江流域的水质已经得到了很好的改善。”

  三年来,退耕还林还草、清退污染企业、开展生态修复等一系列措施,使得长江经济带生态优先、绿色发展格局不断巩固。

  云南省丽江市在长江上游擦亮了“三江并流”这颗绿色明珠,构筑起金沙江这道绿色屏障。全国人大代表、丽江市市长郑艺介绍,目前全市已经建成生态产业基地面积近500万亩,森林覆盖率从1988年的39%提高到了现在的68.48%。每年他们都坚定不移地实施生态造林工程、国土绿化工程,在金沙江流域,严格实行河(湖)长制,使汇入金沙江的每条河流都达标。

  同样地处长江上游的四川省也肩负着构建生态屏障和水源涵养地的重要责任,全国人大代表、四川省发改委主任范波表示,去年,四川在生态修复和污染治理方面取得新进展,包括非法码头整治、饮用水水源环境问题整改、长江岸线利用清理整治项目依法拆除、万千瓦以下小水电的开发全面禁止。在87个国考断面地表水中,水质优良的断面达到了77个,10个出川断面全部达到国家考核标准。

  位于长江中游的湖南省常德市,通过全部清除西洞庭湖国家级自然保护区核心区超过5万亩的欧美黑杨,全部关闭清场32处非法砂石码头(堆场),目前全市湿地面积达到19.01万公顷、湿地率达到10.44%。全国人大代表、湖南省常德市委书记周德睿表示,要有针对性地把矮围治理、人工投放、污水直排、欧美黑杨的砍伐等问题解决掉。

  江西将推动长江经济带发展和国家生态文明试验区建设有机结合,着力构建环境保护的长效机制,长江经济带生态环境质量稳居全国前列。全国人大代表、江西省水利厅厅长罗小云表示:“现在有很多生态文明的制度已经出来了,我们必须把它巩固好。另外一个方面就是如何治理好历史上遗留下来的问题,比如地下水可能受影响的问题必须得到治理,恢复河流原有的清洁状态。”

  尽管多个省份在生态保护方面先行先试,长江经济带沿线环境保护压力依然较大。生态环境部部长李干杰在11日的记者会上也指出:“去年8月到11月,通过暗查、暗访、暗拍发现了160多个问题。这些问题触目惊心,让人警醒,充分说明长江确实如习近平总书记讲的‘长江病了,而且病得还不轻’,形势非常严峻。”

  形势严峻,保护力度就要升级加码。中央层面的顶层设计《长江经济带生态环境保护规划》和《长江保护修复攻坚战行动计划》已经落地,为抓好长江保护提供了基础和指南。财政部会同生态环境部、发改委和其他相关部门积极推动长江生态补偿工作,中央财政资金去年拿出了50亿元,为抓好长江保护提供了坚实的支撑。《长江保护法》被列为十三届全国人大常委会立法规划的一类项目,并将其纳入2019年全国人大常委会立法工作计划,为保护长江提供坚强的法制保障。

  3月10日做客《央广会客厅》的江苏省南京市市长蓝绍敏表示,南京已出台全国首部聚焦长江岸线保护的地方政府法规,率先将长江保护发展纳入到法治化轨道,还要与省内沿江其他城市一起建立长江生态环境资源保护的检察系统,建立环境资源法院。

  共抓大保护,不是一家的事情。全国人大代表、浙江清华长三角研究院生态环境研究所常务副所长刘锐认为,长江经济带要集约化、精细化发展,关键要做好协同治理的文章。长江保护修复现在的趋势和以前不一样。以前讲流域治理,科技支撑是比较粗放的;但现在强调精细化,一个是流域化的整体管理,一个是协同治理。它要求上游和下游不同区域的协同,研发团队也要更协同。

  在全国人大代表、湖北省长江产业投资集团董事长何大春看来,必须设立常设机构,走出“九龙治水”的困境。他说:“需要有相当于三峡办那样的常设机构,统一协调指挥长江经济带生态保护和绿色发展工作。”

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