与河流相比，湖泊自然属性复杂，考虑到其管理保护的特殊性，中央决定推出湖长制，作为对河长制的具体化和深化。中办、国办日前印发《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》，要求全面建立省、市、县、乡四级湖长体系。

　　针对日前中国印发的《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》，水利部副部长周学文5日在国新办新闻发布会上表示，湖泊是生态环境的一个重要组成部分，要对湖泊的损害实行终身追究制。

　　“湖长是由党政领导担任的，党政领导是经常变动的，在其任期内，河湖的管理保护可能会出现一些问题，可能对河湖有一些损害，但是这些损害当时是看不出来的，若干年后这些损害可能会显现出来。当损害发生的时候，不管这个湖长还在不在这个地方任职，还担不担任这个地方的湖长，不管他调到哪儿去了，都要追究当时任湖泊湖长的责任。”周学文说。

　　1月4日相关部门公布了印发《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》的相关内容，要求充分认识在湖泊实施湖长制的重要意义和特殊性，各省区市要将本行政区域内所有湖泊纳入全面推行湖长制工作范围，到2018年年底前在湖泊全面建立省、市、县、乡四级湖长制，建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，落实属地管理责任。

　　值得一提的是，按照此前2016年11月份中央印发的《关于全面推行河长制的意见》，要求在全国的江河湖泊全面推行河长制，对湖泊管理也包含其中。“但是考虑到与河流相比，湖泊的管理保护有它的特殊性，”周学文表示，“此次的《意见》更具有针对性，是专门为湖泊量身定制的。”

　　据周学文介绍，湖泊的特殊性体现在如下几个方面：河湖关系复杂，湖泊的管理保护需要与入河的、入湖的河流通盘考虑；湖泊的水体是连通的，边界的监测断面不容易确定，正确的界定沿湖行政区域管理保护责任也比较困难；湖泊的水域岸线及周边都存在种植养殖、旅游开发等活动，管理保护不当容易导致无序开发。

　　此外，由于湖泊的水体流动相对比较缓慢，营养物质及污染物容易富集，遭受污染后治理修复的难度很大。同时，因湖泊的生态功能比较明显，遭受破坏以后，对生态的影响比较大。周学文以太湖为例，自2007年太湖蓝藻事件爆发后，中国出台了太湖水环境治理的方案，经过将近十年的治理，太湖的水环境面貌有一定的改善，但是离治理的目标差距还比较大。

　　针对中国当前整体湖泊水质的情况，周学文指出，建立湖长制之后，湖长应通过落实责任、制定“一湖一策”方案、做好源头治理、考核问责等几项工作，从而在防治水污染方面发挥作用。