建设生态唐山，实现绿色发展，位列唐山市今年十项重点工作之首，蓝天白云、畅快呼吸是百姓的热切期盼。唐山的大气污染治理虽然取得了阶段性成果，但远没有到可以松一口气的时候，我们将驰而不息打赢蓝天保卫战。日前举行的唐山大讲堂，就邀请了中国环境科学研究院大气环境领域首席科学家柴发合作了题为《新时代大气污染综合防治》的讲座。

　　讲座中柴发合系统总结了我国大气污染防治工作中取得的宝贵经验，深刻分析了新时期大气污染防治工作面临的新目标、新要求，明确指出了今后大气污染防治的治本之措，并为唐山市进一步深化大气污染防治工作、全面打赢蓝天保卫战提出了具体意见和建议。

　　放眼京津冀

　　指明大气污染防治治本之举

　　数字，最具说服力。京津冀及周边地区大气污染严重源于排放强度大：“2+26”城市占全国国土面积不到3%，却排放了全国10%以上的SO2和VOCs、15%以上NOx和一次颗粒物，污染物排放强度高出全国平均水平3-5倍。柴发合研究员指出，要打赢大气污染综合治理攻坚战，治本之举在于产业结构调整：整顿散乱污企业;能源结构调整：散煤清洁化替代;交通结构调整：公路转铁路运输，并且以科学治污、精准治污、高效治污和强力治污为特点来持续的推进大气污染防治工作。具体来讲：

　　第一，进一步调整产业结构与布局。近年来，产业结构的调整取得了很好的成绩，特别是落后产能的淘汰以及“散乱污”的治理都取得了明显的进展。但是这些工作还要持续，同时产业布局问题也要解决好。到目前为止，还有一些部分重工业企业仍然在城市的中心地区，要让它们有序地退出市区，退出居民稠密区，减轻城区的大气污染。

　　第二，要进一步推动能源的结构调整。比如煤炭消费总量的控制，之前大家关注的是煤炭的消费量，但是实际最重要的是销什么样的煤有助于环境质量的改善，有助于提高能效。从去年下半年开始的散煤治理工作，通过散煤治理，和中小锅炉这部分清洁能源的替代，来提高采暖清洁化的水平。同时，宜气则气，宜电则电，宜集中供热则集中供热，用多元的方式来解决低空污染、燃煤污染带来的环境压力。

　　第三，持续改善或者推动运输结构的改变。中国从目前的运输货运能力来说，82.5%都是靠汽车运输，所以给大气带来严重污染。

　　柴发合建议把原来遗弃的轨道运输体系建立起来。然后根据目前国家整个物流的需求，特别是京津冀物流的实际需要，建立比较好、较干净的以铁路网为主的货运运载模式，来减轻这部分污染。

　　问诊唐山

　　支招大气污染综合防治

　　针对唐山的实际情况，柴发合研究员把脉问诊，开出大气污染综合防治药方：

　　转变发展方式，调整产业结构和布局

　　“严守生态红线、环境质量底线、资源消费上限”：禁止投资钢铁冶炼、水泥、电解铝、平板玻璃等产能严重过剩行业和炼焦、有色、电石、铁合金等新增产能项目;

　　重化企业退城搬迁：通过排名，倒逼城市建成区和生态红线控制区重化企业退城搬迁;

　　优化产业布局：加快“一港双城”规划，推进首钢二期、河钢临港基地、丰南钢铁联合重组、千万吨炼化等项目建设，打造沿海重化工产业集群;

　　传统产业提层次、强实力;新兴产业快成长、上规模。

　　针对重点钢铁企业关键共性问题梳理、减排潜力估算，进一步估算出唐山市钢铁行业大气污染减排潜力，提出切实可操作的8个共性问题减排方案，以及50多项简单易行的管理方案，提出行业的继续攻关的环保难题。

　　共性问题减排建议：

　　①开放式及半开放式料场应进一步改造封闭，提高原辅料输送上料机械化程度。

　　②烧结燃烧段烟气脱硫脱效果有较大提升空间，脱硝设施仍需完善。

　　③完善烧结上料、下料、转运点等环节的密闭措施。

　　④规范球团竖炉上料口、下料口密闭及除尘措施，降低无组织粉尘排放量。

　　⑤配置炼铁高炉均压煤气回收装置，减少装料过程高炉煤气及粉尘无组织排放。

　　⑥降低混铁炉的使用频次，逐步淘汰混铁炉，实现高炉—转炉的紧凑衔接。

　　⑦钢包烘烤及热修位置合理配备除尘设施，降低一氧化碳的无组织排放。

　　⑧升级钢渣处理工艺，减少无组织废气排放。

　　大力调整交通运输结构

　　大力调整交通运输结构唐山在行动：2018年2月27日，唐山市人民政府与中国铁路北京局集团有限公司签署《关于加强唐山地区铁路集疏港运输战略合作的框架协议》;建设唐曹、水曹、迁曹、汉曹、唐呼5条铁路疏港通道，开展钢铁企业专用线建设行动;2018年将曹妃甸港区铁路疏港矿石运量提升至1500万吨以上，到2019年提升至4000万吨以上，逐步实现全部“公转铁”。

　　柴发合对唐山货运现状进行了分析：

　　唐山港集疏运以铁路、公路为主，其中煤炭下水以铁路集港运输为主，矿石上水以公路疏港运输为主。从货物集港来看，铁路58.0%，公路27.2%;从货物疏港来看，铁路约占2.2%，公路约占87.3%。矿石疏港主要地区为唐山市及周边区县，包括迁安、昌黎、海港区、古冶、唐山市区、滦县、迁西、遵化、滦南、丰南、丰润、宣化等，其他地区有承德、山西、张家口等地。主要运输方式是汽运，矿石铁路疏港占比为3.9% 。煤炭火车进港，主要来源地为山西、内蒙、陕西及唐山周边地区。集装箱集港主要装货地为唐山、秦皇岛、承德地区，主要货种为冷轧卷、带钢、硅钢、镀锡卷纸等;集装箱疏港主要送货流向为唐山市区及周边、秦皇岛方向、乐亭临港工业区，主要货种为化肥、工业盐、毛竹、废钢、建材板材等。

　　对于交通运输结构调整，柴发合给出以下建议：

　　一、加快提升铁路货运比例

　　1.到2020年底前，唐山铁路货运比例提高到15%; 2.大力发展多式联运、江海直达、滚装运输、甩挂运输、驼背运输等先进运输组织方式，到2020年，曹妃甸、京唐港港口集装箱铁路集疏港比例提升到5%。

　　二、大力发展多式联运

　　依托铁路物流基地、公路港、沿海港口等，推进多式联运型和干支衔接型货运枢纽(物流园区)建设。支持利用城市原有铁路、物流货场转型升级为城市配送中心，利用市域既有铁路实现城市所需物资集结，建设城市绿色物流体系。

　　三、加快铁路货运重点项目建设

　　1.加快推进唐曹、水曹等货运铁路建设，提升张唐铁路煤炭运输量; 2.推进唐山地区疏港铁矿石运输“公转铁”。推进钢铁、焦化、电力等重点工业企业和工业园区货物铁路运输，支持重点企业铁路专用线建设。

　　四、推广新能源和清洁能源车

　　新增和更新的公交、出租、市政和物流配送车辆应全部替换为新能源车，2020年新能源车占比达到50%以上。

　　全面关注

　　区域输送影响不可忽视

　　当一个地区出现污染天气时，大家都想知道污染来自哪里。有人说由当地的汽车尾气造成的，有人说是周边的污染输送来的，还有人说跟当地的地理气候有关。其实，区域污染天气是多种因素共同作用的结果，其中经常被忽视的就是区域输送因素。

　　大气污染物的输送、扩散能力强烈地依赖于气象条件，城市内各种大气污染物在大气多尺度大气环流的作用下混合、扩散，造成污染物多尺度、跨境、跨省市、跨地区、近距离输送。特别是在排放源较大和污染自身较重的相连区域，在大气风、温、湿特定条件下通常污染物以城市烟羽的形式被传播到下风向，烟羽范围可以向下游输送数百公里远。

　　区域性持续重污染、雾或霾天气是由污染源、特殊的地形以及静稳的气象条件共同作用的结果。首先是当地以及周边存在污染源，而弧状山脉这样的特殊地形很容易聚集污染物，如果加上气象条件这个“帮凶”，比如降水日数减少、风速减小、近地层湿度大、存在逆温层和污染物区域输送等，这些条件合并作用，会使得污染物在此地逐渐累积，就会出现区域性持续重污染、雾或霾天气。

　　秋冬季节，京津冀雾和霾天较多，从地理环境和气象条件来看，京津冀西侧、北侧靠山、东邻渤海。太行山、燕山形成的“弧状山脉”对冷空气活动起到了阻挡和削弱作用，易导致山前空气流动性较弱，形成气流滞留区，污染物和水汽容易聚集，从而有利于霾和雾的形成。京津冀周边的人类活动造成一定的污染排放，当有利于雾和霾形成的静稳天气发生时，不仅当地的污染物难以排放，而且周边的污染物还会汇集而来，从而导致京津冀出现重污染、雾或霾天气。

　　采访中，环保专家告诉记者，唐山市的大气网格化监测系统中，当某一个监测点出现指数超标的情况时，并不一定是该点位出现了污染源，专家们会根据当时的气象条件进行综合分析后锁定污染源方位。同样，在区域大气污染联防联控中，根据不同气象条件下污染物的输送路径，对重点影响区域采取污染源减排控制，可有效降低唐山地区的污染物浓度，改善空气质量。

　　柴发合研究员建议，大气污染防治不能一蹴而就，应该列出精细化的污染源排放清单，分析主要大气污染物行业分布、空间分布和减排潜力;建立PM2.5组分网和臭氧观测网，分析及来源与成因;有针对性地采取有效措施应对PM2.5与臭氧重污染;制定出切实可行的空气质量达标路线图与时间表。目前，中国环境科学研究院已经在唐山成立了跟踪研究团队，并已经完成2016年源清单调研，即将开展2017年源清单调研工作。我们有理由相信，在科学治污，精准治污，高效治污和强力治污的推动下，唐山的天会越来越蓝。