中国环境报记者 周雁凌 季英德 王文硕

在山东省济南市污染源普查办公室，技术负责人丁宏在电脑上输入密码进入了济南市第二次全国污染源普查清查系统，济南市污染源普查的进度提示、基础审核、污染源定位和附件上传功能等立即展现在记者眼前。

记者随机选择了位于大明湖北侧的一处污染源，点击污染源标志后可以看到企业的名称为济南热电有限公司明湖热电分公司，同时包括企业类别以及详细地址等信息。

丁宏对记者说：“这是我们借助‘智慧环保大数据平台’和网格化监管开发的污染源普查清查系统，这套系统可以实现清查数据线上采集、线上审核、手机端采集实时报送，电脑端审核及时反馈。还可以借助卫星遥感地图，开展疑似漏查区域核实，引入声学多普勒流速剖面仪开展入河排污口核查。自主研发的清查审核修改辅助工具简单、快捷、有效，不仅在济南市和山东省得到全面推广，也得到了生态环境部的肯定，现已被多个省、市广泛应用。”

济南市污染源普查办公室大胆创新工作思路和方法，强化科技支撑，提升清查质量，是山东省加快开展污染源普查、保障数据质量、提高工作效率的一个缩影。

山东省污染源普查办公室主任梁立平告诉记者：“目前，山东省已按时完成污染源清查、数据审核上报及市级核查工作，初步形成了全省普查对象名录库。”

经费分级保障，划分普查小区8.3万个

自国务院启动第二次全国污染源普查工作以来，山东省委、省政府高度重视，把污染源普查工作作为贯彻中央决策部署、确保打好污染防治攻坚战、加快推进经济社会高质量发展的重要工作着力推进。

省政府成立污染源普查领导小组，办公室设在山东省环保厅。山东省环保厅设立污染源普查办公室，抽调10名业务骨干集中办公，专职从事污染源普查工作。全省17个设区市、137个县（市、区），全部成立了政府领导小组及工作机构。

为进一步明确省直各相关部门、各级政府在污染源普查中的职责，今年1月，山东省政府召开常务会议，专题研究污染源普查工作，印发《山东省第二次全国污染源普查实施方案》（以下简称《方案》）。省污染源普查办公室据此编制印发《山东省第二次全国污染源普查2018年度工作计划》，全省所有市、县（市、区）均制定了普查工作实施方案。

根据《方案》，山东省普查经费按照“分级保障”原则，由省、市、县三级财政负担，相关部门根据年度计划编制经费申请纳入部门预算。目前，省级已下达2018年度普查工作经费1200万元，全省17个市均已批复2018年度普查经费，为顺利开展污染源普查工作提供了资金保障。

结合国家清查软件使用过程中发现的问题，山东省污染源普查办公室对普查小区进行合理调整，全省共划分普查小区8.3万个。

此外，为保障清查工作顺利开展，山东省污染源普查办公室多次举办技术培训班，解读技术规定，同时对普查区划代码、普查小区分区、清查软件使用、普查档案管理等方面进行培训。上半年共组织清查业务培训3期，培训约700人次。全省各市也都逐级对县（市、区）、乡镇普查技术工作人员进行培训，累计培训320班次，培训人员3.6万人次。

发挥科技支撑作用，强化部门合作

山东省在污染源普查工作中充分发挥科技的支撑作用，按照各类清查对象“同步部署、同步培训、同步督导、同步核查”的原则，稳步推进清查工作开展。

在济南市污染源普查办公室开发的清查审核修改辅助工具中，开发人员内置了清查指标的填报规范和逻辑关系，采用百度地图WEB服务API接口逆地理编码服务，通过经纬度获取所在行政区域并与普查小区进行比对；利用天眼查网站信息查询单位名称、统一社会信用代码、行业名称等信息是否准确规范；在全国排污许可证管理信息平台上查询和比对单位名称、排污许可证编号。

在污染源清查过程中，山东省不断加大部门合作力度，省环保厅会同省住房和城乡建设厅、水利厅、畜牧兽医局等部门对国家印发的技术规定等文件进行研究，提出细化工作要求，同时推进工业企业、规模化畜禽养殖场、集中式污染治理设施、生活源锅炉和市政入河（海）排污口等5类污染源清查工作。

为完善清查参考名录，山东省污染源普查办公室统一组织省水利、地税、统计、工商等部门提供清查对象，组织技术人员对照国家下发名录进行排重补漏、筛查整合、去伪存真，除在国家名录库基础上完成省级名录库增补之外，还对照12369信访企业名录、违规项目及“散乱污”项目名单，对数据库进行核实补充。

实行日调度，严把数据审核关

围绕污染源清查，山东省不断加强调度督促及监督检查，省污染源普查办公室对全省普查工作进展情况实施月调度制度，并结合调度情况进行不定期通报。

今年4月25日，生态环境部第二次全国污染源普查视频会议以后，省污染源普查办公室开始实行双周调度。6月4日起，又进一步加大调度频次，实行清查进度日调度制度，并根据调度情况对进展较慢的市进行督办。

山东省严把数据审核和省级质量核查关，省污染源普查办公室研究制定数据审核方案，利用数据审核程序，对全省清查数据进行批量审核，及时将发现的问题反馈给各市进行修改完善或要求重新清查上报。省环保厅联合省畜牧兽医局按照国家质量核查技术要求分6个核查组对17地市开展了省级质量核查，经评估，全省清查数据基本达到清查质量控制要求。

7月6日～13日，第二次全国污染源普查清查第四检查组对山东省进行核查，审核了清查核查报告、污染源普查工作报告，在纳入普查范围数量排名靠前的地市中随机选择潍坊、青岛两市作为样本区开展资料检查和现场核查，核定全省清查数据基本合格。